各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                  四川省人民政府辦公廳

                                    2021年10月31日

四川省評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強四川省評標專家隊伍的建設(shè)和管理，提高評標質(zhì)量，確保評標活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省評標專家的申請、認定和管理，以及綜合評標專家?guī)斓慕M建、使用和管理。

第三條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，授?quán)省發(fā)展改革委負責組建、管理，省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政監(jiān)督部門配合做好綜合評標專家?guī)旒霸u標專家管理相關(guān)工作。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負責綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)的建設(shè)、運行和維護工作。

省直各部門（單位）和各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門不得另行設(shè)立綜合評標專家?guī)臁?/span>

第四條 綜合評標專家?guī)炜绮块T、跨行業(yè)、跨地區(qū)組建，采用國家統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)分類標準，實行評標專家資源共享，滿足全省招標投標活動的需要。

第五條 四川省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，評標專家應(yīng)從綜合評標專家?guī)熘谐槿?。其他需要使用綜合評標專家?guī)靸?nèi)專家的情形，經(jīng)省、市級發(fā)展改革部門同意，可從綜合評標專家?guī)熘谐槿　?/span>

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

國家有關(guān)部委對招標投標項目評標專家的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 綜合評標專家?guī)旒霸u標專家信息應(yīng)嚴格保密，除依法配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計及有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查外，任何單位和個人不得查詢、修改、導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心應(yīng)定期委托具有保密資質(zhì)的單位對綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)運行情況進行評估。省發(fā)展改革委可委托具有保密資質(zhì)的單位對綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)運行情況進行核查。

第二章 評標專家聘任

第七條 綜合評標專家?guī)於ㄆ诿嫦蛏鐣_征集評標專家，征集通知在全國公共資源交易平臺（四川）、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺公開發(fā)布。

第八條 評標專家入庫遵循自愿原則。符合入選條件的人員可以通過個人申請、單位推薦等方式加入評標專家?guī)臁€人申請加入的，應(yīng)當征得所在單位同意。

第九條 入選綜合評標專家?guī)斓娜藛T應(yīng)當符合以下基本條件：

（一）擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（三）熟悉招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，能夠熟練操作計算機；

（四）能夠認真、客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（五）身體健康，能夠勝任評標工作；

（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 符合第九條規(guī)定條件的人員，根據(jù)征集通知，通過省綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)在線提交入庫申請及相關(guān)證明材料，由經(jīng)常居住地市（州）發(fā)展改革部門負責進行初核；經(jīng)各市（州）發(fā)展改革部門初核合格人員，由省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)行業(yè)主管部門對相應(yīng)類別申請人進行復(fù)核。

申請人須對提供材料的真實性、合法性負責。

第十一條 復(fù)核通過人員參加省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織的入庫培訓(xùn)和考試?？荚噧?nèi)容由省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門擬定，包括招標投標法律法規(guī)、評標技能、職業(yè)道德及相關(guān)專業(yè)要求等?？荚嚭细袢藛T予以頒發(fā)評標專家證書，納入綜合評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理，每任聘期三年。

綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)對庫內(nèi)專家實行唯一身份管理，入庫專家辦理數(shù)字證書，用于身份識別和電子簽名。

第十二條 有下列情形之一的，不予納入綜合評標專家?guī)?，不得再申請評標專家資格：

（一）受過刑事處罰、在所在單位受到黨紀政務(wù)重處分、曾被法院列為失信被執(zhí)行人或曾被取消評標專家資格的；

（二）提供不實信息、虛假證明或通過其他不正當方式騙取評標專家資格的；

（三）考試中存在作弊行為的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

第三章  評標專家的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 評標專家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔任評標委員會成員；

（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

（三）按規(guī)定收取參加評標活動的勞務(wù)報酬和交通、住宿、異地評審等費用；

（四）對評標專家管理工作提出意見和建議;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評標專家負有以下義務(wù)：

（一）嚴格執(zhí)行招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，遵守職業(yè)道德，客觀、公正履行職責，對所提評審意見承擔責任；

（二）嚴格遵守評標紀律，不得私下接觸投標人或其他利害關(guān)系人，不得收受投標人或利害關(guān)系人的財物及接受其他利益輸送；

（三）存在應(yīng)當回避情形的，須主動提出回避申請；

（四）對評標過程保密，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；

（五）及時維護綜合評標專家?guī)靸?nèi)的個人信息，確保個人信息真實、有效；

（六）向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報評標活動中存在的違法、違規(guī)或不公正行為；

（七）協(xié)助、配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 評標專家有下列情形之一的，不再擔任評標專家，調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤?/span>

（一）自愿申請退出的；

（二）年滿70周歲的；

（三）因身體健康問題或不能熟練操作電子評標系統(tǒng)等原因，無法勝任評標工作的；

（四）聘期結(jié)束后參加資格復(fù)審考試不合格的；

（五）滿足第三十條規(guī)定的負面行為積分達到調(diào)出綜合評標專家?guī)斓那樾危?/span>

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 評標專家接到評標通知并且同意參加評標后，應(yīng)準時到達指定地點參加評標。因故不能按時到達的，應(yīng)使用評標通知中指定的聯(lián)系方式及時請假。

評標專家應(yīng)自行前往指定評標地點，任何單位和個人不得以任何理由集中接送評標專家。

第十七條 評標專家報酬標準由省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門另行制定。

第十八條 評標專家一段時間內(nèi)無法參加評標的，應(yīng)在綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)內(nèi)及時登記請假信息。

評標專家一個聘期內(nèi)請假時間累計超過18個月，或一年內(nèi)拒絕參加評標達到五次并超過抽中次數(shù)三分之一的，自動解聘。

第十九條 暢通評標專家依法表達意見、提出建議的渠道，維護評標專家合法權(quán)益。 

第四章  評標專家的抽取 

第二十條 綜合評標專家?guī)煸谑?、市（州）公共資源交易服務(wù)中心及具備條件的市（州）分中心開設(shè)抽取終端。抽取評標專家不收取費用。

依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，按照項目隸屬關(guān)系分級進入省、市（州）公共資源交易服務(wù)中心及市（州）分中心抽取評標專家。支持具備條件的地方率先實現(xiàn)評標專家在線抽取，適時在全省推開。

省內(nèi)開展遠程異地評標的，所需專家在項目開標地的公共資源交易服務(wù)中心終端抽??；跨省開展遠程異地評標的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定或招標文件約定，從國家有關(guān)部委或評標活動所在地依法建立的評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家。

省、市（州）公共資源交易服務(wù)中心承擔抽取終端管理主體責任，應(yīng)完善抽取工作流程，健全管理、保密等制度，抽取終端操作人員應(yīng)定期輪崗并接受工作培訓(xùn)。上級公共資源交易服務(wù)中心要加強對下級公共資源交易服務(wù)中心及分中心的監(jiān)督檢查，確保抽取終端規(guī)范管理。

第二十一條 評標專家原則上應(yīng)于開標開始且能確定回避名單后一小時以內(nèi)抽取。項目所需評標專家數(shù)量和抽取區(qū)域按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評標專家抽取過程和最終確定的評標專家應(yīng)書面記錄并存檔備查，抽取終端操作人員、招標人或其委托的招標代理機構(gòu)相關(guān)人員等在書面記錄上簽字。抽取過程全程錄音錄像，音像資料保存期限為自招標結(jié)束之日起15年以上。

評標專家名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)加強對評標專家抽取工作的監(jiān)督。各級公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)采取有效措施，確保評標專家的抽取、通知等活動按照保密要求進行。

第二十二條 依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應(yīng)當從綜合評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。

任何單位和個人不得以明示、暗示等方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高，綜合評標專家?guī)鞜o滿足條件的專家或者滿足條件的專家未達到系統(tǒng)隨機抽取最低人數(shù)，以及國家有特殊要求、采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的項目，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意，招標人可以直接確定評標專家。

第二十三條 評標專家有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避：

（一）項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；

（二）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)、投標人的工作人員；

（三）與投標人有利害關(guān)系的；

（四）評標前收到電話、信息、郵件或者面見等形式請托，可能影響公正評標的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)行政監(jiān)督部門認定可能影響評標公正性的其他情形。

第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當重新抽取或者補充抽?。?/span>

（一）已抽取的評標專家需要回避的；

（二）在評標過程中發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的；

（三）已抽取的評標專家確認參加評標后，未及時請假，無正當理由遲到30分鐘以上的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 評標結(jié)果公示期間，招標人經(jīng)核查認為對評標結(jié)果的異議成立的，可以組織原評標委員會復(fù)核。復(fù)核范圍限于所申請事項，招標文件主觀類評審事項不應(yīng)復(fù)核。

復(fù)核申請經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門確認，轉(zhuǎn)送省發(fā)展改革委負責通知原評標委員會專家成員。

第二十六條 評標專家所在單位應(yīng)對評標專家參加評標活動給予支持。

第五章  評標專家的管理 

第二十七條 綜合評標專家?guī)靸?nèi)專家實行動態(tài)管理。評標專家聘期屆滿后，按規(guī)定參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)及資格復(fù)審考試。資格復(fù)審考試合格的可以續(xù)聘，不合格的調(diào)整出綜合評標專家?guī)臁?/span>

第二十八條 綜合評標專家?guī)靸?nèi)評標專家實行負面行為積分制管理，省、市（州）、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責分工對評標專家的評標活動進行監(jiān)督。各級公共資源交易服務(wù)中心負責對評標現(xiàn)場的管理，并將評標專家違反現(xiàn)場紀律情況及證明材料抄告相關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理。

各級行政監(jiān)督部門對所涉評標專家負面行為進行調(diào)查核實，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《評標專家負面行為積分標準》（附件1），及時作出書面處理決定并送達涉事評標專家，填寫《評標專家負面行為記分表》（附件2），送省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心完善積分記錄，抄送省發(fā)展改革委。

省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心及時將扣分情況錄入綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)，計入評標專家個人信息，并通過系統(tǒng)短信等形式告知評標專家。

評標專家一次評標違反多項標準的，應(yīng)當分別記錄、累計積分。

第二十九條 評標專家對處理決定不服的，可在收到處理決定后5個工作日內(nèi)向作出處理的部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。評標專家也可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第三十條 在一個聘期內(nèi)，評標負面行為積分達到3分或者一次記3分，暫停評標3個月；積分達到6分，再次暫停評標3個月，一次記6分暫停評標6個月；積分達到9分，再次暫停評標6個月，一次記9分暫停評標12個月；積分達到12分的，調(diào)整出綜合評標專家?guī)?；一次?2分且符合法定情形的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標。

評標專家暫停評標期間，不得參加依法必須進行招標的項目的評標。

第三十一條 評標專家處理決定及扣分情況通過全國公共資源交易平臺（四川）、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺依法公開。 

第六章 法律責任 

第三十二條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定確定評標專家進行評標的，評標無效；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰。

第三十三條 評標專家違反本辦法規(guī)定，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第三十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾砉ぷ髦胸澪圪V賂、失職瀆職的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第七章  附  則

第三十五條 本辦法自2021年12月1日起施行，有效期5年。2003年4月省政府辦公廳印發(fā)的《四川省評標專家?guī)旃芾磙k法》同時廢止。

附件：.評標專家負面行為積分標準、積分表

評標專家負面行為積分標準